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  近日，财政部同自然资源部发布《海洋生态保护修复资金管理办法》，自 2026 年 1 月 1 日起正式施行，同时废止 2020 年发布的旧版办法。这一办法的出台，标志着我国海洋生态保护修复工作在资金管理上迈向更加系统、规范和绩效导向的新阶段。

  本文将从政策背景、核心内容、重点变化及实施建议四个维度，对该办法进行解读，帮助相关地方政府、管理部门、项目实施单位及社会各界更好理解政策导向与实操路径。一文读懂海洋生态保护修复资金怎么分、怎么管、怎么用。

  海洋生态保护修复资金属于中央财政通过一般公共预算安排的转移支付资金，大多数都用在支持海洋生态保护补偿、海域海岸带和海岛修复、海洋生态预警监测、海域海岛调查等共同财政事权项目。

  本次修订进一步突出了“陆海统筹、河海联动”的系统治理思路，强化了“绩效导向、全程闭环”的管理要求，并明确政策实施期限至2030年底，为“十五五”海洋生态保护修复提供了稳定的制度保障。

  办法明确资金采取“项目法”分配，由省级自然资源和财政部门组织申报，经自然资源部备案后纳入项目库。

  1.生态修复项目：中央财政奖补比例为75%，每个项目奖补金额不超过3亿元。

  2.海洋调查项目：原则上补助核定总投资的75%，具体上限根据年度预算安排确定。

  项目验收后尾款才予下达，且总投资调整幅度不允许超出原批复的10%，体现了“严控变更、强化闭环”的管理思路。

  项目整体验收需在实施期满后1年内完成，并附第三方审计报告，确保资金使用真实、规范。

  与 2020 年 10 月 30 日印发的《海洋生态保护修复资金管理办法》（财资环〔2020〕76号）相比，本次修订在多个角度进行了重要优化与升级，突出体现了“从严管理、绩效导向、系统闭环”的政策演进方向。主要变化体现在：

  旧版办法第九条规定资金采用因素法分配，主要是根据任务量、自然情况、成效等因素。新版办法第八条明确改为项目法分配，强调项目一定得完成工程设计批复和预算评审并纳入项目库后方可获得支持。这一转变推动管理重心从“分钱”转向“谋事”，更注重项目前期成熟度与方案质量。

  旧版第五条包括生态保护、修复治理、能力建设、生态补偿等五类；新版第六条将“生态补偿”融入资金用途定义，并新增“入海污染物治理”作为独立支持方向，体现了陆海统筹、污染防治与生态修复并重的系统思维。

  负面清单方面，旧版仅规定“已获其他中央资金支持的项目不得纳入”（第六条）；新版第七条则系统列出八类禁止情形，明确将广场雕塑等景观工程、人员工资津贴、“三公”经费、楼堂馆所建设等列为禁止支出，资金使用红线更加清晰，监管针对性更强。

  旧版第十一条提出绩效评价结果作为“重要依据”；新版第十四条进一步强化全过程预算绩效管理，明确绩效结果作为调整政策及资金预算的重要参考，并建立绩效目标报送、监控与结果应用机制，绩效约束力显著增强。

  旧版允许调整方案但要求“中央资金不增加”；新版第十一条明确总投资调整幅度不允许超出原批复的10%，控制更为严格。验收审计方面，新版第十二条新增要求：项目实施期满后1年内一定得完成整体验收，并提交有资质的第三方机构出具的审计报告，强化了事后监督与责任追溯。

  《海洋生态保护修复资金管理办法》的出台，不仅是资金管理制度的升级，更是国家推进海洋生态文明建设、提升海洋ECO质量的系统部署。在“双碳”目标和海洋强国战略背景下，规范、高效、透明的资金使用机制，将为我国海洋生态保护修复提供坚实保障。返回搜狐，查看更加多